■ 金增秀 周長才

　　“截至目前，全市衛生健康領域部門聯合‘雙隨機’任務已完成53家單位檢查，協同監管效能顯著提升。”8月13日，聊城市衛生健康委綜合監督科科長韓子民介紹。聚焦多頭執法、標準不一、長效不足等監管難題，聊城市構建“部門聯動、清單管理、機制創新”三位一體綜合監管體系，有效破除壁壘、精準發力、長效治理，為健康服務高質量發展筑牢防線。

　　機制破壁 解決多頭執法難題

　　針對衛生健康監管領域廣、部門多、易重疊或空白的問題，聊城市強化協同機制，變分散執法為合力共治。

　　強統籌，破壁壘。建立由衛生健康部門牽頭，醫保、市場監管等多部門參與的綜合監管體系，明確各部門權責分工、議事規則，形成統一調度、信息互通、問題共商的聯動框架，從頂層設計上打破部門壁壘，避免多頭指揮。

　　抓聯動，提效能。以專班為抓手，推動跨部門檢查多項合一。2025年，多部門聯合對全市16家餐飲具消毒單位開展專項整治，立案處罰1家、責令整改4家；聯合教育局、畜牧局推進學校衛生、動物診療放射衛生檢查，實現“進一次門、查多項事”，最大限度減少擾企行為，大幅提升執法效率。

　　補盲區，防風險。緊盯互聯網診療、線上售藥等新業態風險，聯合網信、公安等6部門出臺專項監管方案，構建“數據共享+聯合執法”新模式。通過平臺實時監測線上醫療服務行為，推動新業態監管由被動處置轉向主動防控、無縫覆蓋。

　　清單賦能 推動監管精準有序

　　為解決流程模糊、標準不一等痛點，聊城市以清單明責、以標準固本，分類施策，實現精準有序監管。

　　清單“亮”權責。由衛生健康部門牽頭梳理監管事項，形成涵蓋衛生健康領域服務內容的綜合監管職責清單，逐一明確各事項的責任主體、流程規范、辦結時限。從“誰來管、管什么、怎么管”三個維度厘清部門權責，避免“監管真空”“重復監管”。

　　標準“優”執行。全面推行“雙隨機、一公開”監管標準化模式，2024年嚴格按照清單明確的檢查標準、程序開展執法，完成國家“雙隨機”任務912件，完成率、完結率均達100%，執法效能居全省首位，讓清單執法、標準檢查成為常態。今年以來，全市1122件衛生監督“雙隨機”任務已完成612件。

　　風險“控”導向。針對不同監管對象特點，細化措施，對醫療機構、公共場所等11類從業單位實行ABCD四級風險動態管理，一級以上醫療機構監管全覆蓋；創新餐飲具消毒單位量化評分機制，公示評級結果和舉報渠道，倒逼行業自律；建立監管對象信用檔案，將處罰信息嵌入社會信用體系，實現“一處違法、處處受限”，織密“風險預警—量化評估—信用約束”的精準監管網。

　　機制創新 激活長效治理動能

　　著眼構建可持續長效機制，聊城市探索“閉環管理—技術賦能—法治兜底”模式，提升監管韌性與效能。

　　閉環管理“強鏈條”。推進“綜合監管一件事”改革，整合優化事前審批、事中檢查、事后處罰全鏈條事項，全域推廣東昌府區試點衛生健康服務領域“綜合監管一件事”經驗，形成全流程閉環管理模式；完成市縣兩級疾控中心與衛生監督所機構合并，推動“執法+疾控”深度融合，同步擴充執法隊伍、提升專業能力，從體制根源破除監管與技術支撐壁壘。

　　智慧賦能“加速度”。開發應用衛生監督移動執法系統，推行非現場電子取證，大幅縮短執法周期；打造“藍盾行動”執法品牌，在省級部署基礎上，新增生活飲用水、餐飲具消毒等重點領域專項治理。通過“線上監測+線下攻堅”，推動重點領域案件查處量同比提升32%，實現監管效能倍增。

　　法治筑基“固根本”。針對新興領域監管空白，堅持立法先行。聚焦群眾關切的現制現售飲用水等新業態，推動《聊城市現制現售飲用水監督管理條例》納入2025年人大立法調研計劃，以填補法律空白，為新興行業監管提供明確依據，筑牢衛生健康監管的法治根基。